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收養孩子后扶助金被停發,福建一失獨家庭起訴衛健局一審敗訴

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發表于 2019-7-26 10:41:43 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

福建大田縣中學教師章德斌 澎湃新聞記者 王選輝 圖
  痛喪獨子4年后,福建省三明市大田縣中學教師章德斌和妻子收養了一個女孩,隨后當地衛生和計劃生育局(后更名“衛生健康局”)停發了他們的失獨家庭扶助金。因對停發決定不服,章德斌夫妻將大田縣衛健局告上法庭。
  2019年6月27日下午,三明市明溪縣法院對該案一審宣判:認定大田縣衛健局在章德斌夫妻收養女孩后未再支付其扶助金的行為符合法律、法規規定,駁回原告訴求。
  接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時,章德斌認為,福建的地方法規在《人口與計劃生育法》修訂后與上位法沖突,應屬無效,應給領養家庭繼續發放扶助金;因對上述判決不服,近日他將提起上訴。
  2016年1月1日起正式實施的新修訂《人口與計劃生育法》第27條第四款規定:“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。”沒有了此前“其父母不再生育和收養子女”的限制表述。不過,目前《福建省人口與計劃生育條例》規定扶助政策的對象是“獨生子女死亡、傷殘后未再生育且未收養子女的夫妻”。
  收養后被停發“失獨”扶助金,起訴衛健局
  澎湃新聞此前報道,章德斌曾經擁有一個幸福的小家庭,自己在縣城中學教書,妻子在縣自來水公司上班,1987年生下兒子,取名章菲。在家人的陪伴照顧下,章菲長大成年,也不負家人期待,以優異成績考上北京體育大學運動康復專業,四年后順利畢業。
  然而,令章德斌沒有想到的是,2010年8月9日,被抑郁癥困擾已久的章菲選擇從高樓墜下結束自己年輕的生命。章德斌和妻子也成了失獨父母中的一員。
  全國老齡辦發布的《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示,2012年,中國失獨家庭已超百萬個。
  兒子離世時,章德斌夫妻都已經49周歲,不再具備生育的條件。夫妻雙方為了有個精神寄托,2014年5月收養了一個女孩。辦好收養程序后,當時的大田縣衛計局停發了章德斌夫妻的計劃生育特殊困難家庭扶助金。此前,章德斌夫妻兩人均可以獲得每月數百元的扶助金。
  在計生法修訂前,政府也一直鼓勵失獨家庭通過再生育或收養等手段自救,但政策的困境在于,一旦自救成功,他們將不再屬于失獨家庭,也就無法再享受失獨扶助政策的照顧。
  新修訂的《人口與計劃生育法》2016年1月1日起正式實施,其中關于失獨家庭扶助政策的表述,讓章德斌看到了希望。
  新修《人口與計劃生育法》第27條第四款規定:“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。”沒有了此前“其父母不再生育和收養子女”的限制表述。
  《福建省人口與計劃生育條例》于2016年2月19日、2017年11月24日經歷了兩次修訂。令章德斌失望的是,其關注的條款未發生改變,當地規定扶助政策的對象是“獨生子女死亡、傷殘后未再生育且未收養子女的夫妻”。
  信訪無果后,2018年8月,章德斌向明溪縣法院提起對大田縣衛健局的行政訴訟,要求其補發2016年新計生法實施后的失獨家庭扶助金,并隨政策調整繼續給付其應享有的扶助。
  一審宣判:衛健局行為符合規定,駁回起訴
  2018年9月29日上午,該案在三明市明溪縣法院公開開庭審理。
  對于案件事實,章德斌和大田縣衛健局均沒有異議,法律法規的適用問題成為雙方爭議的焦點。
  章德斌認為,《福建省人口與計劃生育條例》和三明市政府相關政策通知增加限制條件,均違反《人口與計劃生育法》規定,大田縣衛健局以與法律規定相抵觸的地方規定來取消他們家庭應該享受的計生扶助待遇,屬于違法行政行為。
  大田縣衛健局訴訟代理人認為,福建、三明地方法規細則都非常明確地規定,救助幫扶對象應該是“獨生子女發生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養子女”,章德斌這種情況不符合救助條件,衛健局的處理和決定合法合規。
     2019年6月27日,明溪縣法院對該案公開宣判。明溪縣法院認為,《人口與計劃生育法》第27條第四款規定“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。”該法條是對獨生子女發生意外傷殘、死亡獲得扶助的原則規定。該法第29條規定,本章規定的獎勵待遇措施,省、自治區、直轄市可以依據本法和有關法律、行政法規的規定,結合當地實際情況,制定具體實施辦法。
  2017年修正的《福建省人口與計劃生育條例》第37條第二款規定:“獨生子女死亡、傷殘后未再生育且未收養子女的夫妻,由縣(市、區)人民政府按照國家和本省有關規定,發放特別扶助金。有條件的地方應當適當提高扶助標準。”
  明溪縣法院認為,《福建省人口與計劃生育條例》系地方性法規,在其轄區內可以適用。該法第37條第二款規定和《人口與計劃生育法》第27條第四款并不矛盾。本案中,大田縣衛健局未再支付原告計劃生育扶助金,符合法律、法規規定。
  明溪縣法院認為,原告要求大田縣衛健局給付計劃生育扶助金沒有法律依據,決定駁回章德斌夫婦的訴訟請求。
  章德斌仍認為,福建的地方法規未作修改、與上位法沖突,應屬無效,應給領養家庭繼續發放扶助金。他表示,對該判決不服,近日將提起上訴。



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點評

贊  發表于 2019-7-26 10:43
沙發
發表于 2019-7-27 17:11:33 | 只看該作者
很好,今天上網很順利,不知道前幾天怎么了?上不去網。
板凳
發表于 2019-7-29 10:23:14 | 只看該作者
AAAAABBBBB 發表于 2019-7-27 17:11
從目前看上訴也沒有希望。

嗯 感覺也是 畢竟已經有收養的孩子了。
愛在失獨者之家

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