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關于國家計劃生育家庭 特別扶助制度的思考 (三)

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發表于 2019-7-30 09:08:13 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


第三部分
關于失獨家庭住院護理
補貼保險工作進展情況

說起計劃生育特殊家庭特別扶助制度特扶金和緊急救助金政策,失獨家庭基本都能知曉,但說起失獨家庭住院護理補貼政策,估計還有部分失獨家庭并不知道是什么,現在就和大家聊一聊。

眾所周知,失獨家庭因為精神受到了巨大打擊,從而引起身體上的一系列疾病,比如:抑郁癥、心血管、眼疾等,一旦有一方因病或意外住院,護理就成了壓垮失獨家庭的另一根稻草,因為另一方基本也是疾病纏身,尋找護工幫助護理就成了唯一的選項,但高額的護理費又讓本來就入不敷出的失獨家庭望而卻步,往往是一個沒痊愈,另一個又因不堪護理之累住進了醫院,至于單身失獨母親或父親,一旦生病,其悲慘程度更是非常人所能理解。在部分失獨家庭不懈努力爭取下,失獨家庭住院護理補貼保險作為失獨政策的補充應運而生。

2017年7月,中國計生協印發了《關于開展失獨家庭住院護理補貼保險工作的通知》,通知指出:失獨家庭是計生家庭的特殊群體,曾為我國控制人口過快增長和社會經濟發展做出了貢獻。習總書記說,小康路上一個都不能掉隊。幫助失獨家庭解決生活中的實際困難,使其過上有質量、有尊嚴的生活,是全社會的責任,也是全面建成小康社會的必然要求。

失獨家庭住院護理補貼保險工作,前期已經在江蘇、重慶、陜西進行了試點,效果良好,不僅可以緩解失獨家庭的經濟壓力,也可以解決失獨父母住院無人照護的實際困難。2018年、2019年,包括但不限于安徽、四川、山西、山東、黑龍江、遼寧、云南、江西、海南、武漢、長沙、烏魯木齊等省市通過政府采購服務形式,為本地所有49歲以上失獨者辦理了失獨家庭住院護理補貼保險。

通過調查得知,有的地方是疾病住院護理補貼保險,有的還增加了意外傷害住院護理補貼保險,還有附帶意外身故、傷殘、疾病身故、住院醫療費用補償、重大疾病補貼保險。保險費用為每人每年100-300元不等,均納入財政預算。每位投保人在疾病或意外住院期間可獲得100元/天-150元/天的住院護理補貼,一年累計理賠天數為90天或以上。目前,已知最高的是天津市濱海新區和山東萊蕪市,每人每天住院護理補貼為200元,累計不超過90天。

目前,失獨家庭住院護理補貼政策的執行存在兩個問題,一是有的省市未出臺相關政策,致使部分失獨家庭無緣享受到住院護理補貼保險政策。二是計生部門“做好事不留名”,為失獨家庭辦理了住院護理補貼保險,但是,積極主動宣傳不夠,未主動告知每一位受益者,致使有的失獨者失去申請護理補貼保險的機會。

建議相關部門提高認識,充分意識到失獨家庭住院護理補貼保險工作是新形勢下貫徹落實中央系列重要部署和習近平總書記重要指示精神的具體舉措,完善失獨家庭保障新模式的實踐探索,是實施精準幫扶、改進公共服務和加強社會管理的重要抓手,是國家現有社會保障體系的有益補充,作為保障和改善民生、維護社會和諧穩定的民心工程來抓。采取手機短信告知、聯系人告知保險內容等方式,便于失獨家庭及時獲知信息,一旦需要,能及時享受到住院護理補貼保險。希望相關部門充分聽取失獨群體意見,不斷完善和充實失獨家庭住院護理補貼保險內容,增加保障額度,并提供緊急救援、專家預約、咨詢、陪診等相關增值服務,提高護理補貼標準。

隨著時間的推移,一部分失獨者已經步入老年生活,有的慢性疾病纏身,有的半失能,甚至有的完全失去生活自理能力,抑郁癥患者更是眾多,急需國家出臺失獨家庭居家養老護理補貼政策。


為了順應民意,東莞市已于2019年2月出臺《東莞市居家養老服務管理辦法》,稱在本市行政區域內居住的60周歲及以上的老年人可申請居家養老,符合計生條件家庭的夫妻雙方中一方或雙方具有東莞戶籍、年滿60周歲的失獨家庭成員,可申請以下資助標準的服務。

一是經評估屬于重度失能的,按照每人每月720元的標準提供居家養老服務。

二是經評估屬于中度失能的,按照每人每月480元的標準提供居家養老服務。

三是經評估屬于輕度失能或能力完好的,按照每人每月360元的標準提供居家養老服務。服務資助采取代金券或養老服務卡的形式發放。資助標準的服務,當月使用。

此舉必將為各地開展居家養老服務提供有益參考。


第四部分,作者將就一次性扶助金進行解讀,并就完善失獨家庭扶助政策提出相關建議,敬請關注!

待續
2019年5月發表于“藍天之家微信公眾號”
作者 |大俠N枝梅
編輯 | 葉子

愛在失獨者之家

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